水价改革的内容是什么?

2023年02月28日 14:44

  水价是国家或地区确定的供水价格,也是用水者购买水的价格,即是消费者用水的价格。它一般由成本、利润和税金三部分组成,具体分为成本水价和价格水价。目前我国现行的水价制度主要有三种:一是供水企业自报、企业核算的成本水价;二是政府确定的居民生活用水最高限价;三是政府确定的工业用水最高限价。这三种不同类型的水价,各自有不同的含义,其收费标准也不尽相同。

  随着我国经济发展和居民收入水平的提高,人们对供水服务水平、服务质量和服务范围等要求也越来越高,这就需要进一步深化供水价格管理体制改革,建立一个符合社会主义市场经济发展要求的新型供水价格体系。

  一、要进一步健全城市供水价格体系

  城市供水价格是按照成本加微利的原则确定的,它包括水源水、管网水和用户终端水等水价。目前我国城市供水价格体系中存在着两种水价,一种是“成本加微利”型,即“供水成本加合理的利润”;另一种是“成本加微利”型,即“供水价格+合理利润+基本水价”,这两种水价之间的关系是:

  二、要调整优化供水价格结构

  由于我国水资源严重短缺,加之长期以来对水资源的过度开发利用,使水资源的供需矛盾十分突出,近年来不断出现供水紧张局面,并严重影响了经济的健康发展和社会的稳定。为了解决供水紧张问题,必须对供水价格进行调整优化,即适当提高用水价格,促进节约用水。与此同时,要强化对供水企业的管理。首先要逐步实行统一管理。其次是建立合理的水价体系和完善的水价管理制度,制定科学合理的水价体系及管理办法。对城市供水企业实行统一管理是建立良好水价体系的重要措施之一。在供水价格改革中,要对城市供水企业实行统一管理。

  三、要加快建立合理的水价形成机制

  目前,我国现行的水价形成机制主要有:一是成本监审办法。即国家根据供水企业提供的成本资料,按合理的方法核定其价格水平;二是价格听证办法。即按照价格决策的原则,通过听证会的形式,就价格决策听取各方意见;三是政府定价办法。即国家对重要的公共设施和供水企业实行政府定价;四是按成本加收益的原则确定供水价格。即以成本加合理收益为基础,确定供水企业的实际成本,并由政府根据实际情况进行调整;五是阶梯式水价。

  四、要妥善处理好居民用水和非居民用水的关系

  在当前及今后一个时期内,居民生活用水价格保持相对稳定。要以现行供水价格为基础,在综合考虑社会承受能力、供水企业承受能力和经济发展水平的基础上,制定合理的居民生活用水价格。要在适当提高居民生活用水价格的基础上,逐步推进非居民用水价格的调整。要完善并严格执行对高耗水行业(如造纸、印染、化工、制革等)的水资源费征收政策,严格控制高耗水行业(如化工、印染等)的水资源费征收额度,并进一步加大对高耗水行业水资源费征收力度。同时,还要逐步建立健全有利于节约用水和促进水资源可持续利用的水价形成机制,促进城镇供水事业的健康发展。

  五、要积极推进污水处理费制度的建立

  污水处理费,是指国家和地方人民政府筹集的用于污水处理的专项资金。它既是一项提供公共服务的公共事业,也是一项重要的财政政策。我国经济发展到今天,水资源严重短缺,水环境污染的形势十分严峻。解决这一问题的根本出路,就在于污水处理事业的发展。要进一步加强污水处理,把污水处理费制度纳入财政预算,加大投入,使之不断完善。同时要加大宣传力度,提高企业和公众对污水处理费制度的认识和理解。

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