城乡供水一体化建设的必要性

2023年03月15日 16:26

  水是生命之源,水是经济社会发展的生命线。安全可靠的水源,是经济社会可持续发展的根本保证。近年来,农村供水工作取得了明显成效,但仍然存在一些突出问题。对此,各地要认真学习贯彻落实国务院《关于加快农村供水保障工程建设的意见》,坚持城乡统筹发展的战略目标和要求,积极稳妥推进农村供水一体化建设。

  一、农村供水基本情况

  全国现有农村自来水厂10万余座,农村供水人口约6亿人。长期以来,各地农村供水存在一些突出问题,主要表现为:

  一是水源污染、水质下降,导致部分地区供水安全难以保障;

  二是供水设施条件差、监管不到位,部分地区存在“建得起、用不上、管不住”的现象;

  三是工程老化失修,部分地区水厂规模小,效益低,维修养护成本高;

  四是水价偏低或无水费收取机制,导致农村供水工程长期处于运行低成本状态;

  五是不少地区农村供水水源存在季节性短缺或因水源条件差而不能保障基本安全需求。这些问题制约了农村供水工程建设和发展,急需加快推进城乡供水一体化进程。

  二、存在的突出问题

  目前,全国大部分地区特别是贫困地区的农村供水工作面临着资金投入不足、水源地保护不力、工程质量不高等突出问题。

  一些贫困地区建设供水设施的资金筹措难,供水工程建后管理跟不上,水质不达标、群众使用不方便等问题时有发生。特别是部分地区由于水价和水费收缴困难,一些群众拖欠水费现象依然存在。

  一些地方水源地保护不力,水源水质无法保障;一些地方工程建设不规范,设计施工质量较差,工程效益发挥不好。在工程管理中,也存在一些问题和漏洞,如管理体制不顺、运行机制不完善、人员素质较低、资金投入不足等。

  三、原因分析

  一是由于地方政府重视程度不够。由于地方政府重视程度不够,对供水设施建设不够重视,加之投入不足,致使工程建设标准不高、设备老化、管理薄弱,工程质量不达标等现象仍然存在。

  二是城乡供水资源共享不足。由于受传统体制及政策的限制,导致城乡供水资源共享不足,不能有效发挥整体效益。农村供水工程普遍存在设施设备老化、无人管理等现象。

  三是政策扶持力度不够。在农村饮水工程建设资金的投入方面,国家及地方财政补助力度不够,导致部分地方存在重建设轻管护的现象;在农村供水水价方面,有的地方水价偏高,制约了工程效益的发挥;在农村饮用水水质保障方面,投入不足。

  四、解决途径

  目前,我国农村饮水问题主要表现在水源不足、水质不达标、供水不稳定等方面,通过对工程建设的整体布局和整体规划,实现城乡供水一体化,让农村群众喝上优质、安全、稳定的自来水。

  以规模化建设为基础,推进农村供水工程向规模化发展。要在农村供水工程建设过程中,坚持政府主导、部门协作的原则,采取“一事一议”的办法,加大财政投入力度,引导社会资本积极参与农村饮水安全工程建设。

  五、保障措施

  各地要在总结试点经验的基础上,加强组织领导,落实责任,强化措施,确保农村供水一体化建设顺利实施。

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