城市洪涝灾害是指在城市中发生的降雨或洪水对建筑物、人身和财产造成损害的现象。洪涝灾害是现代城市面临的一种常见的自然灾害。在我国，洪涝灾害通常发生在夏季，尤其是在长江中下游地区、太湖流域、珠江流域以及一些其他流域。这些地区往往人口密集，经济发达，具有一定的经济、社会和环境等条件。

　　一、形成洪涝灾害的原因

　　形成洪涝灾害的原因包括自然因素和人为因素。

　　1、自然因素：气候变化异常，极端天气频繁出现，是造成洪涝灾害的主要原因。

　　2、人为因素：城市规模过大，人口密度过高，人类活动频繁，导致地表被破坏，增加了防洪难度。

　　3、城市排水系统建设不完善：城市排水系统建设滞后，暴雨时排水不畅;城市内的河道、湖泊等调蓄作用减弱，河道淤塞，洪涝灾害发生时难以及时排泄。

　　4、缺乏防洪规划：防洪设施不完善，应对洪水能力较弱。

　　二、洪涝灾害发生时的应急措施

　　1、洪涝灾害发生时，要听从当地政府和有关部门的统一安排，根据自己所处位置和条件，迅速向高处转移。如暂时无法转移，应立即准备好食物、饮用水和衣服等基本生活用品，寻找安全坚固场所暂避。

　　2、受到洪水威胁，如果时间充裕，应按照预定路线，有组织地向山坡、高地等处转移;在措手不及，已经受到洪水包围的情况下，要尽可能利用船只、木排、门板、木床等，做水上转移。

　　3、洪水来得太快，已经来不及转移时，要立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。

　　4、如果洪水来得太快，水位还在不断上涨，暂避的地方难以自保，要充分利用准备好的救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。

　　三、洪涝灾害防御系统

　　为提升城市防洪减灾能力，构建完善的城市防洪安全体系，需要以“防”为主，实现“治”“管”结合，全面提升城市防洪减灾能力。以“防”为主，主要通过提升城市防洪安全意识、建设防汛指挥系统和提高洪水预报和预警能力等措施，以达到提前防御、减轻灾害损失的目的;以“管”为主，主要通过制定城市防洪管理制度、建设排水防涝工程、完善应急管理体系等措施，对城市防洪进行综合治理，确保城市防洪安全。

　　在此基础上，通过建立健全城市防汛指挥系统和洪涝灾害应急管理体系，建立高效、统一的防汛指挥机构和分工明确的指挥调度体系等措施，确保城市防洪安全、高效地应对洪水灾害。

　　四、防灾减灾宣传教育

　　加强城市防灾减灾宣传教育，提高公众防灾减灾意识和技能。通过媒体、公益广告、标语等方式，向公众宣传灾害知识和应急避险技能。定期发布洪涝灾害预警信息，提高公众的应急避险意识。针对不同人群，开展不同的防灾减灾知识宣传教育活动。例如针对儿童、青少年，开展防灾减灾知识和技能教育;针对老年人，开展洪涝灾害和极端天气事件应对知识的宣传教育;针对企业员工、领导干部，开展洪涝灾害风险管理知识的宣传教育。