城市生命线系统是城市中具有关键作用的工程系统，是指在城市正常运转过程中，为保证人们工作、学习、生活、娱乐等正常活动而建设的工程设施和设备，如供电、供水、供气、供热等，这些工程设施和设备不仅要在正常的工作状态下提供能源保障，而且要在突发事件时保持持续供应。

　　一、城市生命线系统建设与城市总体规划相结合

　　城市生命线系统规划应与城市总体规划相结合，遵循城市总体规划中确定的城市功能布局、空间发展与用地布局、基础设施和公共服务设施布局、生态环境保护、防灾减灾与应急管理等内容，使城市生命线系统建设与城市总体规划中确定的城市基础设施和公共服务设施布局相一致。

　　二、城市生命线系统建设应与城市规划同步进行

　　城市生命线系统是城市的重要组成部分，在城市的发展过程中，起着举足轻重的作用。在城市规划中，应充分考虑城市生命线系统的功能及分布，并将其纳入到城市总体规划中。通过与城市总体规划的结合，在保证城市安全的前提下，进一步优化和完善城市生命线系统，合理确定各系统的位置、规模、功能以及与其他系统之间的相互关系。这不仅有利于城市综合管理水平的提高，而且有利于提高城市竞争力。

　　三、建立完善的城市生命线系统应急体系

　　我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多，发生频率高，造成损失大，特别是近年来随着城市化进程加快，城市规模不断扩大，各类灾害对城市造成的影响和损失也越来越严重。因此，必须建立完善的应急体系，将应急工作贯穿于城市安全生产的全过程。

　　一是要建立完善的城市应急预案体系;二是要建立完善的应急指挥体系;三是要建立完善的应急救援体系;四是要建立完善的应急救援保障体系。

　　四、保障城市生命线系统安全运行的措施

　　我国城市生命线系统建设起步较晚，管理水平还有待提高，特别是在应急管理方面，在自然灾害、公共卫生和安全生产等方面都存在许多不足。为了保障城市生命线系统安全运行，首先应从理论上研究城市生命线系统安全运行的关键因素，确定各因素间的相互作用关系。其次应建立科学合理的城市生命线系统安全评价指标体系和评价方法。最后应建立城市生命线系统安全应急预案体系和管理制度，制定相应的应急预案，并定期开展演练。同时，还应加强对应急管理工作的监督和指导，并对应急管理人员进行业务培训。此外，还应加强对应急技术研发与创新的支持。

　　五、加强应急演练，提高应急队伍的综合素质和应急处置能力

　　加强应急队伍建设，提高应急人员素质。城市生命线系统的工作人员是一支重要的应急力量，必须把应急队伍建设作为一项重要的工作抓紧抓好。要建立一支精干的应急队伍，提高应急处置能力;要加强培训和演练，提高队伍的综合素质和应急处置能力。要建立定期的应急演练制度，在城市生命线系统发生紧急情况时，能够迅速、有序地开展抢险救灾工作。通过演练检验指挥系统和协调机制，提高指挥调度能力。