水库大坝安全管理主要问题是什么?

2023年08月16日 10:10

  水库大坝是关系到国计民生的重要工程设施,在防洪、灌溉、发电、养殖和供水等方面发挥了巨大作用,但随着时间推移,由于受自然和社会因素的影响,水库大坝也存在一定安全隐患。近年来,随着经济社会的发展和进步,我国水库大坝安全管理工作取得了显著成绩,但仍然存在一些问题。

  一、病险水库数量多

  据水利部统计,全国共有病险水库5.4万座,占水库总数的50%以上。其中,大型水库903座,中型水库3287座,小(2)型水库3.1万座,小(1)型水库3.1万座,小型水库21.9万座。据不完全统计,全国每年因工程病险造成的直接经济损失高达数十亿元。

  二、水库安全管理水平有待提高

  首先,部分水库管理人员年龄偏大,接受新知识、新技术能力较弱;其次,水库大坝安全监测设施和管理人员配备不足,设备陈旧老化,自动化水平低,技术力量薄弱;再次,部分水库大坝管理方式较为落后,管理手段较为单一;最后,水库管理工作涉及多个部门和单位,没有建立统一的协调机制。

  三、水库大坝安全责任主体不明确

  水库大坝安全管理工作涉及内容多,责任主体也比较复杂。从水库大坝的设计、施工到运行管理,都涉及到大量的专业技术人员、管理人员和安全监督人员。随着经济社会的发展,一些水库大坝还面临着改造、更新的任务,因此,水库大坝安全管理工作涉及的范围更广、内容更多。

  目前,我国水库大坝安全管理制度体系已经基本形成,但仍存在一些问题,如管理体系不健全,水库大坝安全管理工作缺乏专业技术人员,监管不到位;责任主体不明确,造成了很多水库大坝出现问题后无法得到有效处理;由于相关法律法规和标准规范的缺失,造成了一些水库大坝存在安全隐患无法得到及时排查、处置。这些问题在一定程度上影响了水库大坝安全管理工作的开展。

  四、资金投入不足

  我国水库大坝安全管理的资金主要来自国家财政拨款,但近年来由于国家财政经费紧张,地方配套资金跟不上,一些水库大坝维修养护费用不足,无法满足运行要求。同时,缺乏专门的水库大坝安全管理机构和管理人员,导致水库大坝安全管理工作难以得到有效落实。

  五、应急管理能力有待加强

  水库大坝应急管理的基本目标是通过及时处理突发事件,最大限度地减少灾害损失,保障人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定。目前,我国水库大坝应急管理工作虽然取得了一定进展,但在组织机构、制度建设、能力建设等方面还存在一些问题。水库大坝应急管理是一项综合系统工程,涉及多个方面,需要政府、社会、企业等各方力量的共同参与。应充分发挥各级政府的主导作用,建立完善水库大坝应急管理体系,加强应急预案编制和演练工作;整合资源、完善体系,逐步建立与经济社会发展水平相适应的应急预案体系;加强宣传培训,提高水库大坝应急管理能力。

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