城市洪涝灾害是威胁我国城市安全的重大灾害之一，近年来随着城市化进程加快，城市洪涝灾害频发。我国城市防洪能力总体不高，主要表现在两个方面：一是部分城市防洪标准低、设防标准低，城市防洪工程设施不完善、不配套;二是部分城市的洪涝灾害应急处置能力薄弱。近年来，我国先后在北京、天津、上海、南京、南昌、武汉等多个城市开展了防洪减灾综合示范工作。近期，中央对防汛救灾工作高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求“坚持人民至上、生命至上”“把保障人民生命安全放在第一位”。因此，提高城市的防洪能力是一项非常重要而紧迫的任务。

　　一、加快建设城市防洪工程体系

　　要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以流域为单元，系统谋划城市防洪排涝工程体系，全面提升城市防洪排涝能力。加快建设城市防洪工程体系，要按照“系统治理、因地制宜、安全可靠、经济适用”的原则，采取堤防加固、河道疏浚、水系连通等措施，加强防洪工程体系建设。

　　二、加强城市内涝防治

　　针对城市内涝防治存在的问题，必须加强顶层设计，推动城市排水防涝设施建设。首先，要健全法律法规体系，强化对城市内涝防治的约束与规范。其次，要提升规划设计水平，加强工程建设标准研究和制定。再次，要推动排水体制改革，促进排水系统良性运行。最后，要强化监管和执法力度。根据不同城市的自然地理条件和水文地质特征，科学选择排水分区及排水体制，有针对性地开展内涝防治工程建设。

　　三、强化应急抢险救灾能力

　　城市的应急抢险救灾能力是城市防洪减灾能力的重要组成部分，是城市防洪减灾工作的重中之重。提高城市防洪减灾能力，就要加强应急抢险救灾体系建设，构建快速、高效的应急处置机制。

　　近年来，我国各地先后开展了城市应急抢险救灾综合示范工作，积累了许多有益经验。比如，北京市建立了与城市防洪、防汛、排水系统相适应的指挥调度体系;天津市建立了以“1+11”为核心的指挥调度体系;南京市建立了“1+5”为核心的指挥调度体系。

　　四、完善城市防洪减灾管理体制机制

　　我国城市防洪减灾工作的管理体制机制还不健全，在城市防洪规划、建设、管理等方面存在不少问题，部分城市对防洪减灾工作重视不够，重建设轻管理，重短期利益轻长远发展;有的部门职责不清，互相推诿;有的部门之间沟通协作不够，协调处置不及时、不到位。这些都是影响城市防洪减灾能力提升的重要因素。

　　五、提高全社会防灾减灾意识和能力

　　要加强城市防洪宣传，增强全社会防灾减灾意识。当前，我国仍处于经济快速发展阶段，城市建设发展迅速，城镇化率快速提高，但城市人口密集、活动频繁、密度大、设施老旧，洪水风险意识薄弱。

　　一些城市对防洪排涝工作不够重视，对人民群众生命财产安全造成严重威胁。要加强宣传教育，普及防洪减灾知识，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。要通过电视、广播、报纸等传统媒体和新媒体以及网络、手机短信等新兴媒体开展广泛深入地宣传教育，普及气象、水文和水情知识，提高全社会对洪涝灾害风险的防范意识和能力。要建立健全应急预案体系，提高应对洪涝灾害的实战能力。