如何提高大坝的防洪能力

2023年11月08日 11:45

  大坝是防洪体系的重要组成部分,也是重要的基础设施,是防洪安全的重要保障。近年来,我国大坝安全水平不断提升,但仍有一些隐患未消除。部分水库防洪标准偏低、部分水库防洪库容不足、大坝安全监测设施落后等问题仍然存在,加强大坝安全管理工作仍需加强。

  一、新形势下的大坝安全工作

  大坝安全管理是水利安全管理的重要组成部分,是实现水利发展目标的重要保障。进入新世纪以来,党中央、国务院对水利事业高度重视,先后印发《国务院关于进一步加强水利工程建设的意见》和《国务院办公厅关于切实加强高坝大库防洪安全管理的通知》等重要文件,对进一步加强大坝安全工作提出了明确要求。特别是2015年以来,水利部印发了《关于落实<国务院办公厅关于切实加强高坝大库防洪安全管理的通知>的意见》和《关于进一步做好水库除险加固工作的通知》等一系列重要文件,对大坝安全管理提出了更高要求,同时也为新形势下大坝安全工作指明了方向。

  二、当前我国大坝安全存在的主要问题

  我国大坝数量众多,在建、病险水库数量众多,大坝安全管理基础薄弱。据统计,全国现有大坝近2万座,其中病险水库1.2万多座,占总数量的50%左右;在建和除险加固的水库约1.3万座;近年来全国已发生50余起重大水库溃坝事件,造成严重人员伤亡和财产损失。当前我国大坝安全存在的主要问题如下:

  三、进一步做好大坝安全管理工作的要求

  1.落实责任,强化措施。落实地方政府主体责任,加强对水库大坝安全管理的组织领导,将水库大坝安全管理作为防洪减灾的重要内容,纳入地方经济社会发展规划。要建立健全水库大坝安全管理制度,加强大坝安全监测设施建设,落实管理单位主体责任,强化监督检查和责任追究。

  2.完善制度,夯实基础。完善水库大坝安全管理相关标准规范,加快修订《水库大坝安全鉴定办法》《病险水库除险加固规划编制指南》等技术标准。建立健全水库大坝注册登记制度和运行维护制度,进一步加强信息系统建设和数据共享,强化大坝安全监督管理工作。

  四、推进大坝安全管理体制机制改革

  进一步理顺水库大坝管理体制,明确管理职责,落实地方政府和相关部门的责任。落实水库大坝安全责任人制度,完善大坝安全监测和防汛责任制,切实做好大坝安全管理各项工作。建立水库大坝安全监管长效机制,实施水库大坝安全监督信息系统建设,实行大坝注册登记制度和常态化、规范化的监督检查。完善工程运行管理、维修养护、应急抢险等技术标准和规范,不断提高大坝安全管理水平。

  五、加强水库大坝安全监管能力建设

  加强水库大坝安全监管能力建设,提高大坝安全监管水平和应急处置能力,有效预防和处置各类水库大坝安全事故。

  健全完善大坝安全监测设施,不断提升监测水平和数据分析能力,实时掌握水库大坝运行状态。

  建立健全水库大坝应急管理体系,及时掌握应急处置情况,确保应急处置高效有力。

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