我国是世界上水旱灾害最严重的国家之一，有一半以上的耕地处于受旱状态。解决这一问题，首先要加强农田水利工程建设，但仅仅靠水利部门是远远不够的。此外，随着我国社会经济发展和人口增长，对水资源的需求也在不断增加。如何科学有效地管理这些水资源，已成为摆在我们面前的重大课题。

　　一、水资源的粗放利用

　　我国灌溉用水的利用率仅为世界平均水平的一半，部分地区水资源浪费严重，甚至出现“水荒”。同时，随着人口增长、工业化和城镇化进程加快，农业用水需求不断增长，灌溉用水供需矛盾突出。这一问题的解决，已成为我国水利现代化进程中必须解决的重大课题。

　　二、水资源管理体制不健全

　　水是一种战略资源，实行水资源统一管理，有利于提高水资源的配置效率和综合效益，保证经济社会的可持续发展。但目前我国在水资源管理方面仍存在很多问题。

　　首先，缺乏对水资源统一管理的统筹协调机制，造成资源配置的不合理。其次，管理体制不健全，运行机制不灵活，部门之间沟通不够，制约了水资源的科学管理。另外，由于部门利益驱动和政企不分等原因，一些地方水利部门的行政干预过多、投资力度不足，甚至出现“有水难用”的问题。

　　三、灌区信息化程度低，信息化建设滞后

　　目前，灌区信息化建设主要存在以下几个方面的问题：

　　1、灌区的信息化管理工作是由水利部门单独负责，由于资金、技术、人员等方面的原因，信息化建设滞后，管理效率低下，还不能满足灌区科学管理和发展的要求。

　　2、部分灌区信息管理系统不健全，功能不完善，数据采集、传输、存储、处理和分析手段落后，缺乏相应的数据库和数据处理软件。

　　3、部分灌区的信息系统与外部信息系统不衔接，业务数据未能有效共享。

　　4、灌区信息化建设投入不足，造成了大量资源浪费。

　　5、部分灌区信息管理系统存在技术含量低、实用性差等问题，严重影响了信息化管理工作的开展。

　　四、水资源利用率低，缺乏有效的节水措施

　　1.节水意识差，农业节水灌溉发展缓慢

　　2.缺乏节水灌溉技术

　　3.缺乏相应的水资源管理制度

　　4.水利设施老化、损坏，水资源浪费严重

　　5.水利工程管理不完善，水资源开发利用程度低

　　6.地下水资源污染严重，水利工程运行管理粗放

　　7.水利工程建设标准低，缺乏必要的工程措施

　　8.灌区信息化程度低，信息采集、传输和处理能力弱

　　9.水资源浪费严重，灌溉水利用系数低

　　10.水资源保护和水污染治理力度不够

　　五、灌区管理制度不健全，监督体系不完善

　　灌区管理制度不健全，管理机构和人员不健全，缺乏合理的监管和制约机制，从而使灌区的运行管理面临很大的困难。长期以来，我国水利事业的发展水平与灌溉基础设施的建设水平和管理水平之间存在较大差距。在管理体制上，存在着水利事业单位隶属关系不明确，行政色彩浓厚，管理效率低下等问题。在灌区运行管理上，缺乏科学合理的管理体制和运行机制。对灌区进行有效地管理，要做到“水是生命之源、生产之要、生态之基”。