河湖长制是什么意思？

　　河湖长制是一种生态文明建设的制度创新，旨在建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。这一制度由各级党政主要领导担任“河湖长”，负责组织领导相应水域的管理和保护工作。河湖长制包括河长制和湖长制两部分，两者共同构成了对河湖全面管理和保护的制度体系。

　　河湖长制的背景与起源

　　河湖长制起源于中国，最早可以追溯到2003年浙江省长兴县在全国率先实行的“河长制”。2016年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，标志着河长制在全国范围内正式推行。2017年12月26日，又印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，进一步扩展了管理范围，将湖泊也纳入其中，称为“河湖长制”。

　　河湖长制的定义与构成

　　河湖长制即河长制、湖长制的统称，是由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。河湖长制通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

　　河湖长制的主要任务

　　河湖长制的主要任务包括：

　　加强水资源保护：全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”。

　　加强河湖水域岸线管理保护：严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊。

　　加强水污染防治：统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局。

　　加强水环境治理：保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。

　　加强水生态修复：依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理。

　　加强执法监管：严厉打击涉河湖违法行为。

　　河湖长制的组织结构与职责

　　河湖长制在全国范围内建立了省、市、县、乡四级河长体系，部分地方还设立了村级河湖长。各级河湖长的职责如下：

　　总河湖长：负责领导本行政区域内河湖长制工作，分别承担总督导、总调度职责。

　　市级河湖长：负责牵头协调推进河湖突出问题整治、水污染综合防治、河湖巡查保洁、河湖生态修复和河湖保护管理，协调解决实际问题，检查督导下级河湖长和相关部门履行职责。

　　区、镇、乡级河湖长：负责本辖区内河湖管理工作，制定落实河湖管理方案，组织开展河湖整治工作，按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为。

　　村级河湖长：负责本村范围内河湖整治工作，落实专管员职责，确保河湖监管到位、保洁到位、整治到位。

　　河湖长制的推行成效

　　河湖长制自推行以来，取得了显著成效。全国31个省份均由党委政府主要负责同志担任省级总河长，省市县乡村共设立5级河湖长120余万名，实现了每条河流都有人管理。河湖管护责任体系不断完善，各级河湖长年均巡查河湖次数显著增加，河湖管理保护合力逐步形成。

　　通过河湖长制的实施，各地清理整治了大量的河湖乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”突出问题，拆除了大量违建，清理了数亿吨垃圾，打击了众多非法采砂船。同时，还开展了一系列河湖保护专项行动，如长江岸线利用项目清理整治、丹江口“守好一库碧水”专项整治等，有效改善了河湖生态环境。

　　河湖长制的意义与作用

　　河湖长制的实施，对于推动生态文明建设、解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命具有重要意义。它是落实发展绿色理念、推进生态文明建设的必然要求，也是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。通过河湖长制的实施，有效调动了地方政府履行河湖管理、保护主体责任，促进了河湖管理有人、管得住、管得好，河湖功能逐步恢复，有利推进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理。