水库安全管理的主要内容

2023年02月24日 15:04

  水库安全管理是指对水库及其设施的安全和运行进行的管理。主要包括:

  1)水库工程设施的运行管理,主要包括大坝、溢洪道、输水建筑物和放水建筑物等设施及其附属建筑物的运行管理。

  2)水库工程设施的维护管理,主要包括日常的检查监测、维修养护和除险加固。

  3)水库运行安全管理,主要包括大坝安全管理、泄洪设施安全管理、输水渠道及附属建筑物安全管理以及其他影响水库正常运行的工程设施安全等。

  4)水库信息的采集与档案管理,主要包括水库水文气象信息、工程地质、洪水调洪计算成果以及工程监测数据等资料的收集整理。

  一、管理体制

  我国现行的水库安全管理体制有两种,一种是由政府主管部门或上级主管部门直接管理的,主要包括:流域管理机构、省级以上人民政府授权的水利(水电)局、大型水库工程管理局、防汛抗旱指挥部以及各水库管理单位,另外一种是由各级地方政府设立的,由地方各级人民政府直接领导的,以当地行政主管部门为主体的管理体制。因此,水库安全管理体制可分为流域管理机构、省级以上人民政府授权的水利(水电)局两种。

  二、管理机构

  水库的管理机构是指在水库所在地设立的专门管理水库的机构,在我国主要有三种类型:

  1)流域管理机构和区域管理机构。流域管理机构是国务院水行政主管部门授权负责全国水利工作的部门,其职责是领导和管理全国的水事活动;区域管理机构是由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的权限批准设立、调整和撤销的,负责本行政区域内水行政主管部门工作范围内水事活动。

  2)地方政府或其授权部门设立的专门管理机构。如由省人民政府设立的省水旱灾害防御中心或厅(局)级以上直属事业单位,具体负责全省水旱灾害防御工作,并授权其可以代为行使水行政主管部门职权。

  三、管理人员

  水库管理人员是水库安全管理工作的主要实施者,对水库管理人员进行安全培训,增强其安全意识,使其具备相应的安全管理能力是做好水库安全管理工作的前提。在水库安全管理工作中,要采取多种形式对在职员工进行培训,加强职工培训教育工作,不断提高职工素质。对在职人员定期进行理论和实践知识的考试考核,使他们掌握相关专业知识并达到相应的能力要求。加强在职员工业务技能和安全意识的培养,使他们能够胜任本职工作。

  四、规章制度

  水库安全管理制度是根据水库运行实际,建立的对水库安全管理和运行中涉及的各个环节都作出详细规定的规章制度。水库安全管理制度与法规一样,是规范人们行为的准则,是确保水库安全运行的重要保障。

  五、运行标准

  为保证水库安全运行,根据《水库大坝运行安全管理规定》(水利部令第42号)和《中型以上水库大坝安全监测设施验收办法》(水监督〔2001〕2号)等有关规定,水库大坝及输水建筑物均应进行安全监测。根据《水利部关于加强病险水库除险加固工作的意见》(水保〔2009〕2号),除对病险水库进行除险加固外,大中型水库要建立防洪保安监测设施,并按规定的项目和频次进行检测,小型水库也应根据当地实际情况确定相应的监测项目、检测频率和监测设施。按照《大中型水库大坝运行安全管理规定》,对运行管理作出了具体规定。

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