什么是入河排污口“查、测、溯、治”四步走？

　　水，是生命之源、生态之基。然而，当污水通过一个个隐蔽的排口悄然渗入河流湖泊，水质恶化便如暗流涌动，防不胜防。入河排污口，正是连接岸上污染与水中恶果的"咽喉要道"。抓住了排污口，就抓住了打通水里和岸上的关键，从水里倒推上去，分清责任，分类整治，方能为水生态环境改善打下坚实基础。正因如此，生态环境部在长江经济带、渤海地区以及黄河流域全面推行入河排污口排查整治专项行动，以"查、测、溯、治"四步走为核心方法论，掀起了一场前所未有的水环境治理攻坚战。

　　一、"查"——摸清底数，让每一个排污口无处遁形

　　"查"是整个专项行动的起点，也是最基础、最繁重的一步。其核心目标只有一个：把入河排污口这个最重要的基础性"底数"摸清楚。

　　过去，我国对入河排污口的管理主要集中在工业废水排污口和城市污水排污口，重点也放在了规模以上排污口上。然而，大量的城市雨洪排口、农业种植业退水口、农村生活污水散乱排口以及各种小型分散排污口长期游离于监管视野之外。此次排查的要求是"有口皆查、应查尽查"，要把所有通过管道、沟渠、涵闸、隧洞等直接向河流湖泊排放废水的排污口一网打尽，不留死角、不留盲区。

　　在技术手段上，"查"字诀充分体现了科技与人力的深度融合。综合运用卫星遥感、无人机航拍、无人船监测以及智能机器人探测等先进技术手段，辅以人工徒步排查，构建起"天上看、地上查、水里探"的立体排查体系。具体而言：

　　无人机正射拍摄可获取最高2厘米分辨率的局部区域正射影像，通过影像直接发现明渠、泵站、涵闸类排水口，并通过水流特征、水渍线发现可疑的水下排放口。无人机倾斜拍摄则能从不同视角观察河道堤岸，短时间获取两岸完整数据，适用于大范围排查与小范围精细化排查的双重需求。无人机红外热成像利用工业污水与河水的温差，直观发现隐蔽工业排口的排污现象，不受光强影响，夜间同样有效。侧扫声呐搭载于水面船只，对河道两侧岸堤开展扫描作业，获取水底声学影像，探查水下排放口和暗管分布，探测效率高、成果直观。此外，管道检测机器人(CCTV)可深入管径较小、人工难以进入的管道内部进行探视取证;管道潜望镜(QV)携带方便、使用简单，可对排口进行实时视频探视。

　　在人力排查层面，排查人员采取拉网式人工徒步排查，现场定位、拍照录像，做到"应查尽查，不重不漏"。针对暗沟、地下管网等隐蔽排口，还引入管道检测机器人等科技手段攻坚克难。

　　黄河流域试点更是借鉴长江、渤海排污口"三级排查"的成功经验，分为无人机航测、人工徒步排查和专家攻坚排查"三步走"，力争用两到三年时间完成入河排污口"查、测、溯、治"四项任务。各省市在排查基础上建立入河排污口名录和清单，为后续工作奠定数据基石。

　　二、"测"——精准监测，把排污口的水质"测清楚"

　　"查"清楚了排口在哪里，"测"就要弄明白排口排的是什么、排了多少。按照"边排查、边监测"的原则，各地制定入河排污口监测计划，对排污口的水质情况进行全面"体检"。

　　监测的核心指标通常包括pH值、化学需氧量(COD)、氨氮、总磷、总氮等，部分地区还会根据实际情况增加特征污染物指标。监测方式分为两个层次：

　　第一层是现场快检。 技术人员携带便携式测试试纸和快检套装，对有水排放且具有采样条件的排污口进行现场检测，初步判断排口性质和污染程度。快检过程严格遵循技术规范：采样时避开死水区，选择水流流动处采样;水桶清洗两次避免交叉污染;采到有悬浮物的水样时静置后取上清液检测;pH试纸妥善保存防受潮变色;COD和总磷快检结果比色卡选择对应规格。一旦快检结果异常，立即按技术规范现场取样送实验室检测。

　　第二层是实验室精测。 对快检发现异常或水质指标爆表、水色异常、有异味的排污口，开展实验室检测，进一步确定污染因子和污染物浓度，为后续溯源和整治提供精确的数据支撑。

　　"测"的意义不仅在于掌握单个排口的排放状况，更在于通过监测数据的汇总分析，全面了解一个流域的污染物入河排放情况，准确掌握流域水环境突出问题及成因，推动实现精准治污。广东省在"十四五"水生态环境保护规划中明确要求，以城市建成区及重要水体为重点，全覆盖排查摸清排污口排放状况，掌握排放的污染物种类及排放量，并对环境影响较大的排污口按"双随机、一公开"原则加大监测频次。

　　三、"溯"——追根溯源，厘清"谁在排、谁负责"

　　"溯"是四步走中难度最大、最考验功力的一步。生态环境部有关负责人曾坦言："这个工作最困难，因为情况非常复杂，你要分清是谁排的，责任主体是谁。"

　　排污口的责任溯源，本质上是要建立"污染单位—排污通道—排污口—受纳水体"的完整排污路径。在实际操作中，污染源与排污口之间的对应关系往往错综复杂：有的是工业企业一家独用的排污口，相对简单;有的是排污管线上有人私接了排污口，借用人家的管道来排污;有的排污口历史上没有留下任何资料和管线图，根本无从查起。

　　溯源工作采取"三结合"方式推进：

　　资料溯源——梳理排污口地理位置、入河方式、受纳水体、周边环境等基础信息，从现有管网资料、排污许可档案中查找线索。

　　人工溯源——通过现场问询、走访调查，结合烟雾试验、染色试验、闭水试验、泵站运行配合等物理化学方法，快速确认排污口的污水排放路径和责任主体。烟雾试验利用烟雾在管道中的移动路径判断排水去向;染色试验用染色剂显示管道走向;泵站运行则通过开关特定泵站观察管道流量变化来确定排放去向。

　　技术溯源——对情况复杂、存在疑难问题的排污口，采用管道检测机器人、探地雷达、流向仪、传感器、水质指纹法以及必要时的地面开挖等高科技手段，精准锁定污染源。上海市的工作手册还特别规定，利用奥维地图软件导航功能定位排污口位置，确保精准无误。

　　溯源的最终目标是明确责任归属，压实三方责任：当地政府属地责任、排污单位排放主体责任、行业主管部门监管责任。对暂时难以说清责任的城镇生活污水溢流、混合排水等复杂排污口，由街镇政府作为责任主体或指定责任主体;对有明确污水来源的工业排污口，结合溯源核实确认后进行责任主体登记。所有溯源结果登记至入河排污口信息管理平台，确保"事有人管、责有人负"。

　　四、"治"——分类施策，按"一口一策"精准整治

　　"治"是四步走的收官之步，也是检验前三步成效的关键环节。在排查、监测、溯源的基础上，按照"一口一策"原则，分类型、分步骤、有重点地开展排污口清理整治工作，实行销号制度——整治完成一个，销号一个。

　　整治工作遵循"三个一批"的总体要求：

　　依法取缔一批。 对存在偷排、超标排放、私设暗管等违法行为的企业依法依规严肃查处;对非法排污口坚决予以封堵;对不符合要求的排污口予以取缔。

　　清理合并一批。 对布局不合理、多个排污口邻近且可合并管理的，进行清理合并，减少排污口数量，便于集中监管。

　　规范整治一批。 对城镇生活污水排口，加快管网建设，推进截污纳管，送至污水处理厂集中处理;对农村生活污水散乱排口，推进小型处理设施建设;对雨污分流不彻底的雨水排口，进一步完善管网;对农田灌溉退水口，严格管理，禁止直排入河。涉及管网建设等需要长期整治的，先通过应急措施解决污水直排问题，再按"一口一策"开展系统整治。

　　各地在整治方案中明确整治目标、任务措施、责任主体、完成时限，构建政府统筹、生态环境部门牵头、责任单位主治、行业主管部门监督指导的工作机制。澄江市在整治中制定《入河排污口整治清单》，对排口类型、位置、周边环境、水来源、口门形态、监测情况、主体责任单位等建立台账管理。鸠江区则明确"取缔一批、合并一批、规范一批"治理路径，对重点排污口实施季度检查、年度水质监测，动态评估整治成效。