淤地坝安全隐患有哪些？

　　淤地坝是我国广大农村地区的一种主要蓄水工程，主要分布在黄河、长江上中游以及东北和西南地区的丘陵山区，淤地坝工程是以拦蓄泥沙为主，具有防洪、蓄水、减沙及生产等综合效益。淤地坝工程是我国人民开发水土资源、治理水土流失的伟大创举，对黄河流域的水沙关系调整和黄河流域生态建设起到了重要作用。但是随着社会的发展和人们生活水平的提高，在淤地坝安全问题上也出现了一些新情况和新问题，这些问题必须引起我们的重视。

　　一、工程管理不到位，责任落实不到位

　　一些地方对淤地坝工程管理不到位，责任落实不到位，没有建立起比较健全的管理机构，没有安排专门的管理人员，导致工程管理存在较多漏洞，没有有效的监管措施。特别是一些小(1)型淤地坝缺乏必要的安全设施、设备和监测仪器，不能对坝体和坝基进行定期检查、维修保养，对病险坝段没有及时进行除险加固。这些问题的存在，使淤地坝在防洪、蓄水、减沙等方面失去了应有的功能。致使一些淤地坝工程年久失修，病险问题严重。

　　二、工程维修养护不到位，设施不配套

　　随着经济的发展，农村劳动力向城市转移，农村劳动力缺乏，农村生产生活条件改善，农民收入增加，而淤地坝建设多为集体或个人投资，虽然在建设初期发挥了一定的效益，但是由于后期管理不善导致工程效益逐渐减弱。另外由于设计不合理、施工质量差、老化失修严重等原因造成淤地坝工程的使用年限缩短。

　　三、设计标准低，基础设施薄弱

　　一些地区的淤地坝建设标准低，大坝质量差，抗渗能力弱，泄洪设施不完善，洪水调节能力低。

　　四、淤地坝建设滞后，与现代农业发展不相适应

　　黄河流域已建成的淤地坝数量虽然很多，但由于长期疏于管理，有的坝体有不同程度地损毁和淤积，有的坝体年久失修，坝体淤土松散、损坏严重，坝前坡降过大、防洪能力下降，有的坝体存在险情隐患，安全度汛已成为当前黄河流域淤地坝安全的主要隐患。根据水利部黄河水利委员会《关于加快推进淤地坝建设工作的意见》的要求，到“十五”期末，黄河流域基本建成300座以上以防洪为主要任务的淤地坝。截至2004年年底，黄河流域共建成各类淤地坝1万多座。随着经济社会的发展、人民生活水平的提高以及对淤地坝安全重要性认识的加强，对淤地坝建设提出了更高的要求。目前全省还有近2万座淤地坝亟待加强管理和加固维修。

　　五、淤地坝建设资金短缺，缺少必要的除险加固经费

　　淤地坝建设资金短缺，已成为制约淤地坝发展的瓶颈。按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《水利部关于进一步加强小型水利工程建设管理工作的通知》(水建管发[2002]3号)等有关规定，国家投资的淤地坝建设项目，必须按工程进度足额落实配套资金。但目前实际情况是：一是由于受地方财力限制，配套资金不能及时落实到位;二是地方配套资金主要用于小型病险水库的除险加固，对已建成并投入运行的淤地坝很少进行投资;三是地方配套资金主要用于小型病险水库的除险加固，对已建成并投入运行的淤地坝很少进行投资。