如何实现灌区水资源可持续利用

　　水是农业的命脉，农业是水资源的主要消费者，农业用水的不足就是我国水资源的不足，这已成为制约我国经济社会发展的一大瓶颈。由于我国人口多，耕地少，人均水资源占有量远低于世界平均水平，又加上农业生产对水资源的消耗大、利用率低，因此，在我国农业用水总量中农业用水所占比例较大。随着经济社会发展和人口增长，我国水资源供需矛盾将更加突出。解决好灌区水资源问题，对缓解我国日益紧张的水资源状况、保障国家粮食安全、促进社会经济发展具有十分重要的意义。因此，加快灌区节水改造建设步伐、实现灌区水资源可持续利用显得尤为重要。

　　一、灌区现状

　　灌区是国家重要的基础设施，对发展国民经济、改善生态环境、促进农业增产和农民增收具有重要作用。我国灌区水源充足，但由于地形、地貌、地质条件差异较大，加上经济社会的不断发展和人口的增加，灌区发展存在着规模小、分布广、效益差等问题。同时，随着农业结构调整和农村经济的发展，灌区农业灌溉用水增长较快，供需矛盾日益突出。因此，加快灌区节水改造建设步伐，提高灌区水资源利用效率是解决目前我国灌区水资源问题的关键。

　　二、节水改造面临的形势

　　随着我国经济社会发展和人口增长，以及城镇化进程加快、产业结构调整和农业结构调整，我国水资源短缺状况将更加严重。如果不加大节水改造力度，灌区水资源短缺的局面将难以改变。从国家宏观调控政策来看，我国农业水价综合改革将逐步推进，农业水价综合改革的“红利”将进一步释放;从国民经济和社会发展来看，国家对农业用水实行总量控制和定额管理的政策，也为灌区节水改造工作创造了有利条件。

　　三、灌区节水改造建设面临的问题

　　一是灌区基础设施建设滞后，灌区改造规模小。长期以来，由于我国农田水利建设投资主要是在平原地区，因此灌区基础设施建设普遍落后，导致灌区改造规模小、资金投入不足、改造建设进展缓慢。

　　二是节水灌溉技术推广普及程度低。近年来，虽然各级政府对灌区节水技术推广工作越来越重视，但由于灌区节水改造技术没有得到有效推广普及，使灌区工程老化失修、灌溉效率低等问题依然存在，进一步制约了农业的可持续发展。

　　三是灌溉管理体制和运行机制不完善。由于我国灌区管理体制和运行机制不完善，使得灌区管理人员素质偏低，难以适应现代农业发展的需要。

　　四、推进灌区节水改造的对策与建议

　　灌区节水改造是我国水资源管理的一项重要措施，是提高灌溉水利用效率、改善灌溉水环境、促进农业和农村经济可持续发展的重大举措。根据灌区建设与管理的现状，今后我国灌区节水改造工作应以节水工程建设为基础，以节水技术应用为手段，以节水机制创新为核心，进一步加强灌区管理体制和运行机制建设。

　　五、结语

　　灌区是我国农业生产的基础，在国民经济中占有十分重要的地位。加快灌区节水改造步伐，实现灌区水资源的可持续利用，既是经济社会发展的必然要求，也是实现灌区自身可持续发展的内在要求。因此，各级政府和各有关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加快灌区节水改造建设步伐、实现灌区水资源可持续利用的重要性和紧迫性，采取积极有效措施，努力推动灌区节水改造工作不断取得新成效。