海绵城市是怎样由来的?

　　海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。其本质上是一种生态化的城市发展模式，其核心是将城市建设与生态环境保护相结合。

　　自2013年中央一号文件首次提出“推进海绵城市建设”以来，我国已有超过100座城市明确提出要建设“海绵城市”，不少地方还专门出台了政策文件，把“海绵城市”作为新一轮城镇化的重要抓手。

　　一、什么是海绵城市

　　海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，通过建设“海绵”城市，有效控制雨水径流，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。通过加强城市基础设施建设、优化城市空间布局、转变城市发展方式等手段，使城市能够像“海绵”一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

　　二、为什么要建设海绵城市

　　目前，我国城市面临着越来越严重的内涝灾害、水资源短缺等问题。其中，每年汛期城市内涝灾害造成的经济损失超过了1000亿元。同时，由于城镇化进程的加速，城市水生态系统遭到破坏，河道断流、湖泊萎缩、湿地消失等问题越来越严重。

　　“海绵城市”的建设将有效缓解当前我国面临的这些问题。通过对自然水文过程的综合控制和利用，实现对雨水径流的有效吸收、蓄存和排放，实现城市对雨水的自然积存、渗透和净化。

　　三、海绵城市有何价值

　　海绵城市建设，在推动城市绿色发展、提升城市生态品质、促进人与自然和谐共生等方面具有重要价值。

　　一方面，通过建设海绵城市，可以将降雨带来的灾害影响降低到最小程度，实现城市的良性循环和可持续性发展;

　　另一方面，通过海绵城市建设，可以修复水生态系统，涵养水资源、改善水环境，有效缓解“黑臭水体”问题，促进城市水安全与水环境保护。同时，通过海绵城市建设可以有效引导居民积极参与到海绵城市建设中来。

　　四、我国海绵城市建设存在哪些问题

　　自2014年国务院提出建设“海绵城市”以来，各地方政府结合本地实际，在海绵城市建设方面作出了有益探索和尝试，并取得了一定成效。但是，目前我国“海绵城市”建设还处于起步阶段，还存在政策法规不完善、资金投入不足、技术标准不规范、管理机制不健全等问题，导致海绵城市建设效果仍不尽如人意。

　　五、如何实现“海绵”目标

　　海绵城市建设是一项系统工程，必须加强规划、工程和管理等方面的系统协调。要构建与城市发展相适应的新型城市雨洪管理模式，实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解，切实保护和修复自然生态环境，有效维护城市水安全。具体而言，就是要落实到建设规划全过程，因地制宜制定海绵城市建设目标，统筹解决水环境、水生态和水资源问题;强化工程措施，建立完善的城市排水防涝工程体系;加强管理体制机制创新，强化制度建设和政策保障;加强技术研究和创新，提高海绵城市建设水平。

　　海绵城市是一个复杂的系统工程，需要综合考虑经济社会发展水平、自然地理条件、文化历史等因素，通过统筹规划、综合治理实现其目标。