农田水利灌溉存在的问题

　　水利是农业的命脉，是农业生产发展的支撑。没有水利就没有农业。尤其是农田水利灌溉，在农业生产中具有举足轻重的作用，直接影响到农业生产的成败。但长期以来，由于种种原因，农田水利灌溉工程存在很多问题，给农村经济发展造成了很大的影响。尤其是农村小型农田水利工程年久失修，加之农村劳动力大量外出务工，致使农田水利灌溉工程得不到应有的维护和管理，在很大程度上制约了农业生产和农民生活水平的提高。因此，必须采取有效措施，解决农田水利灌溉工程存在的问题，使其发挥应有的作用。本文就当前农田水利灌溉存在的问题进行分析和探讨。

　　一、工程老化严重，利用率低

　　在农村，水利基础设施的建设严重滞后于农业发展的需要。由于农田灌溉设施陈旧，灌溉水源得不到保证，造成农田灌溉水利用系数低。据调查，目前，我国农村小型水利工程中的田间配套工程普遍存在“重建轻管”问题。

　　一方面，工程老化失修，有的已无法正常使用;另一方面，因资金短缺或管理不善，对工程缺乏有效的维修养护。这两方面原因致使许多田间配套工程设施无法发挥应有作用。加之许多农田灌溉工程的渠道、道路等设施年久失修，排水不畅，不能发挥应有作用。这样不仅增加了农民负担，而且降低了农田灌溉效率和质量。

　　二、农村劳动力大量外出务工，小型农田水利工程难以维护

　　我国农村劳动力大量外出务工，农村大量小型农田水利工程得不到及时维护和管理，在一定程度上加剧了小型农田水利工程的老化和损毁。据统计，全国目前有40%以上的小型农田水利工程存在不同程度地损坏，个别工程甚至没有维修。特别是一些农村小型水利工程年久失修，根本无法正常运行，已成为制约农业生产发展的“瓶颈”。

　　三、资金投入不足，维修管护困难

　　长期以来，农田水利灌溉工程建设、运行和管理一直由政府承担，用于农田水利灌溉的资金比较少，即使国家从农业税费中安排部分资金用于农田水利建设，但这部分资金数额有限，难以满足农田水利建设和运行的需要。同时，在运行过程中，由于维护经费不足，工程出现问题不能及时得到维修，导致工程设备老化损坏严重。另一方面，由于资金匮乏，许多农田水利灌溉工程无法正常运行，造成极大的浪费。

　　四、管理体制不健全，运行机制不活

　　长期以来，农田水利灌溉工程管理体制不健全，运行机制不活，导致农田水利灌溉工程得不到应有的维护和管理。很多小型农田水利灌溉工程由于无人管理，长年失修，灌溉设施老化严重，已经严重影响了农田的生产。小型农田水利灌溉工程主要由乡(镇)村两级组织管理，由于其管理人员文化程度低、素质差、技术落后，加之经费不足，管理工作不到位，致使一些小型农田水利灌溉工程出现无人管、不愿管的局面。

　　五、管理人员素质有待提高

　　农田水利工程管理人员素质普遍较低，这在一定程度上影响了管理工作的正常开展，使水利工程得不到应有的保护。农田水利工程管理人员缺乏专业知识，不能对灌溉系统进行科学、合理地设计和规划，同时，也无法保证工程的质量。而在现实中，不少农民又对此缺乏认识，对于农田灌溉系统也不能进行科学地设计和规划。