灌区是由田间工程、渠系工程、输水灌溉工程等组成的水利供水工程体系。灌区的建设管理和运行管理直接影响着粮食产量的增加，影响着农民收入的提高。针对灌区目前存在的问题，要从加大投资力度、加快灌区改造、加强田间配套设施建设等方面来提高灌区供水能力，从而确保粮食生产安全，增加农民收入。

　　一、灌区工程老化失修，渠系工程配套不完善

　　灌区工程存在的主要问题是渠道老化失修，建筑物破旧、不配套，灌溉时无法引水，造成渠道淤塞，用水效率低。渠系配套不完善主要表现在：一是灌区工程普遍存在供水能力不足的问题;二是工程管理机构不健全，灌溉设施陈旧，缺乏管理维护人员;三是工程建设标准低，技术含量低，运行寿命短;四是农民用水者协会作用发挥有限;五是灌区农业用水效率低。这些问题严重影响了灌区的发展。因此，要想提高灌区供水能力，必须加大对灌区的投资力度。

　　二、灌区规划和建设不合理

　　灌区规划建设的合理性关系到工程的成败，我国一些灌区规划设计不合理，导致灌溉面积偏小、灌溉水利用系数低、水利用率低、粮食产量不高等问题，这些问题的存在严重制约着我国粮食生产安全。很多灌区在规划设计时不重视水资源的利用效率和效益，使得水资源的浪费比较严重。同时，灌区建设中普遍存在重田间工程建设，轻田间配套设施建设的现象。由于田间配套设施不完善，造成了渠道淤积严重，灌溉效率低下。

　　三、田间配套设施差

　　灌区田间工程配套设施差，灌溉水利用系数低，灌排系统不配套，不能满足高效灌溉的要求。灌区在农田节水灌溉方面存在的问题，一是田间工程不配套，主要表现在田块不平、道路不畅、田块过大等方面;二是田间配套设施差，主要表现在排水系统不畅、田块过大、明渠渗漏严重、田间渠道老化等方面。

　　四、灌溉水源严重不足

　　目前，灌区水资源的供需矛盾非常突出。由于地下水严重超采，加之河道内常年淤积，已形成多处断流。灌区水资源利用率低，利用率仅为20%左右，大部分为地表径流。据调查，灌区有水源的面积仅占实际可灌溉面积的20%，其余80%的面积因缺水无法灌溉。灌区水利设施老化失修严重，特别是渠系建筑物不配套、老化失修现象普遍存在。据调查，大部分渠系工程设施年久失修、淤积严重、损坏严重，大部分渠道存在渗漏、跑水、断流等问题。

　　五、水价形成机制不健全，节水灌溉效益得不到充分发挥

　　长期以来，由于受经济和技术条件的限制，灌区管理单位投资多，效益好的工程少，资金投入不足，管理不到位。据统计，灌区中60%左右的灌溉面积不能正常灌水，近70%的灌溉面积不能进行有效的节水。水价低，运行费用大是目前灌区普遍存在的问题。水价形成机制不健全，水费计收标准过低，水费支出占农业纯收入比例偏高。水价形成机制不健全，不仅使节水灌溉工程得不到应有的发挥，而且严重制约了灌区的良性运行。