淤地坝是水土保持的一项重要措施，具有拦蓄泥沙、保护农田、改善生态环境等多项功能。据统计，黄河中游地区已建成的淤地坝有1万余座，总库容超过105亿立方米，有效地控制了中游水土流失。同时，淤地坝也是下游发展生产的重要基础设施，对流域内经济社会的发展起到了不可替代的作用。然而，由于受各种因素影响，部分淤地坝存在着设计标准低、质量差、运行管理不善等问题，成为威胁淤地坝安全的重要因素。

　　一、工程质量差，坝体存在隐患

　　黄河中游地区，大部分淤地坝都建于20世纪70年代，由于当时设计标准低、施工工艺差等原因，造成部分坝体质量较差。如某淤地坝由于坝基为砂砾石，坝体为黏土，坝体上覆盖层厚度不足，淤地过程中大量泥沙被带入坝体。坝基出现塌陷、裂缝等问题。某淤地坝在修建过程中，由于没有做好清基工作，坝基出现了沉陷和裂缝问题。某淤地坝因没有按规范设计修建沉陷池，导致坝体出现了沉陷和裂缝。此外，部分坝在运行过程中没有及时进行加固维修，造成坝体结构破坏和渗漏。某淤地坝由于坝体下泄流水量大，导致坝体出现渗漏和变形问题。

　　二、建设标准低，病险严重

　　目前，黄河中游地区已建成的1万多座淤地坝中，设计标准均为20年一遇洪水设计、30年一遇洪水校核，防洪标准低，导致部分坝体不能抵御外部洪水的侵袭;同时，不少淤地坝工程质量差、建设标准低，病险问题严重。

　　三、运行管理不善，病险隐患突出

　　随着黄河中游淤地坝的大量建成，部分地区开展了淤地坝建设的专项检查和隐患排查，发现部分淤地坝存在着坝体渗漏水、坝基渗透变形、坝体稳定不足、坝体变形开裂等问题。同时，一些淤地坝由于管理不善，没有及时进行除险加固，有的已接近报废，成为病险隐患。

　　四、坝体占地多，影响河道行洪安全

　　部分淤地坝建成后，由于缺少科学规划，坝体占地过多，致使部分坝体面积比原设计加大。如位于黄河中游的晋陕区间的淤地坝，平均每个淤地坝占地超过70亩，有些甚至超过了100亩。这些占地面积的增加，将会严重影响河道行洪能力。尤其是在汛期，大量泥沙进入河道，增加了河道行洪压力。

　　五、保护范围小，防洪能力不足

　　由于受到当时经济发展水平和科技水平的限制，部分淤地坝的防洪标准偏低，一些淤地坝修建在山区沟道，坝体和坝基大部分处于沟谷地带，坝体保护范围小，且不能与沟道或河滩地有效隔离。

　　一旦发生洪水，极易造成坝体溃决、冲毁下游安全。近年来黄河中游部分淤地坝因洪水威胁造成溃坝事故已有发生。