近年来，由于全球气候变暖，极端天气事件频发，我国城市洪涝灾害呈现多发、频发、重发的特点，城市洪涝灾害造成了大量的人员伤亡和财产损失。为预防洪涝灾害发生，保障人民群众生命财产安全，我国正在加快推进城市洪涝灾害预警体系建设。笔者结合多年从事防汛工作的经验，从防灾减灾预警工作的概念、内容、必要性及当前我国城市洪涝灾害预警工作的现状及存在问题进行了分析和总结，并对构建城市洪涝灾害预警体系提出了一些建议。

　　一、基本概念

　　预警是指对可能或已经遭受到某种灾害影响的区域，发出预警信息，提醒人们做好预防和避险工作。灾害预警是防灾减灾工作的重要组成部分，是指通过科学方法分析和评估灾害可能发生的趋势、范围、程度和危害程度，预先提出相应的对策、措施和方法。

　　二、主要内容

　　防灾减灾预警体系的主要内容是由预警信息发布平台、预警信息收集与处理系统、预警信息分析与综合处理系统、预警信息发布技术保障系统和预警信息接收与反馈系统组成。这些子系统间的关系如图1所示。

　　三、必要性

　　近年来，全球气候变暖，极端天气事件频发，我国城市洪涝灾害呈现多发、频发、重发的特点。

　　四、我国城市防灾减灾预警工作现状及存在问题

　　我国城市防灾减灾预警工作起步较晚，20世纪80年代后期开始逐步发展起来，但是在90年代后期才逐步引起国家相关部门的重视。随着我国经济和社会的不断发展，城市灾害发生的频率越来越高，造成的损失也越来越大，因此城市防灾减灾预警工作显得十分重要。进入21世纪以来，国家相关部门高度重视城市防灾减灾预警工作，相继出台了《国务院关于加强应急管理体系建设的意见》《全国应急管理体系建设规划》等文件，不断加快推进城市防灾减灾预警体系建设。截至目前，全国已有50个城市启动了城市洪涝灾害预警工作，这些城市在预警工作方面做了大量的工作，但在具体的实施过程中也存在一些问题。

　　五、对策建议

　　我国城市洪涝灾害预警体系建设虽然取得了一定进展，但仍然存在一些问题，例如缺乏统一的顶层设计、预警信息发布主体单一、预警信息传播范围有限、预警信息传播手段单一等。为了解决上述问题，要加快推进我国城市洪涝灾害预警体系建设，应从加强顶层设计、建立统一的信息发布主体、完善预警信息发布手段、增强灾害预警的针对性等方面入手，逐步提高我国城市洪涝灾害预警能力，保障人民群众生命财产安全。