水利灌溉是农业生产的重要组成部分，但是，长期以来，我国的农业灌溉水利用效率并不高，在很大程度上制约了农业发展。为了更好地适应国民经济和社会发展的需要，促进经济社会可持续发展，实现水资源可持续利用，必须解决我国当前农业灌溉水资源利用率低、灌溉水浪费严重、农田水利设施老化失修等问题。针对这些问题，我国政府出台了一系列政策措施，大力推进农田水利工程建设和管理工作。

　　一、基本情况

　　目前，我国大部分地区已进入经济社会快速发展时期，同时，农业灌溉水资源的利用也出现了一些新情况、新问题。由于受水资源时空分布不均、农业用水效率不高等因素的制约，我国农业灌溉水资源利用效率仍低于世界先进水平。为了应对这种情况，必须在节约用水的前提下，不断提高农业灌溉用水的利用率。

　　我国水资源短缺，人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4,居世界第105位。同时，我国的灌溉面积和农业用水量持续增长，已经超过了世界平均水平。从水资源状况看，我国是一个缺水性国家。全国年均缺水量超过300亿立方米，北方地区尤为严重。全国有80%以上的耕地由于缺水无法进行正常生产活动。

　　二、存在问题

　　1.水利灌溉工程建设前期工作不到位。由于水利灌溉工程投资大，且需要一定的专业知识，因此在农村和乡镇，能够进行水利灌溉工程建设的相关工作人员不多，而这部分人基本都是农民，他们缺乏专业知识，没有意识到水利灌溉工程对农业发展的重要性。

　　2.水利灌溉工程缺乏科学管理。农村和乡镇的农田水利设施建设及维护机制不健全，使得这些设施存在管理不到位、维修养护不足、维护费用不到位等问题。同时，这些设施管理和维护的人员基本都是农民群众，他们缺乏相应的专业知识和技术，对农田水利设施的运行情况了解不多，没有意识到维修养护的重要性。

　　三、发展对策

　　1、制定统一的国家节水标准，加强节水宣传，提高农民节水意识。在农村全面推广使用节水灌溉技术，提高水资源利用效率。

　　2、要加大农业用水价格改革的力度，同时建立合理的水价形成机制，科学制定水价，促进农业用水需求得到合理满足。

　　3、积极调整农业结构，促进农业产业结构升级。政府应该加大对农村农田水利基础设施建设的投入，促进农业产业结构调整，增加农民收入，从而提高农民生产积极性。

　　4、加大农田水利设施的管理力度，充分发挥其应有的作用。对于那些长期得不到维护的水利工程，应该尽快进行改造和修复。