农业水价改革是国家全面深化改革的重要内容，是落实“节水优先”治水方针的重要举措。农业水价改革要处理好政府和市场的关系，把节水优先作为农业水价改革的基本原则，把改革和发展结合起来，把制度建设和技术创新结合起来，把试点经验与全国统筹结合起来。为我国农业水价改革提供参考。

　　一、优化农业用水结构

　　当前我国农业用水效率不高，农业用水仍是水资源消耗的大头，农业用水占全国用水总量的60%以上。推进农业水价改革，将有利于促进农业结构调整和优化，逐步提高农业用水效率。改革初期，可将节水优先作为基本原则。

　　一方面，在满足区域用水需求的前提下，通过采取节水措施，尽可能降低用水量;另一方面，在保障粮食安全和农产品有效供给的前提下，通过提高农业用水价格补偿农业生产成本或增加补贴等方式，促进扩大种植面积。随着我国节水灌溉技术的不断进步和推广应用，以及水价改革工作的不断深入推进，优化农业用水结构、提高水资源利用效率将成为未来农业发展的重要方向。

　　二、加强农业用水管理

　　根据农业用水的特点，要明确管理主体，建立农业用水管理体系。要切实加强对农业用水的宏观调控，合理配置水资源，建立高效的农业用水运行机制和管理体制，明确界定政府、社会和农户各自的职责范围。要完善水价形成机制，充分发挥水价对农业用水的调节作用。要明确管理主体，完善行政、经济、技术等多种手段相结合的管理体制和运行机制。要落实计量设施建设，完善计量设施及配套设备。要明确灌溉用水管理范围，制定灌溉用水管理制度和节水措施。要明确用水计量标准，建立健全水价形成机制和农业用水计量体系。要健全水费征收制度，提高水费征收标准。

　　三、完善农业水价形成机制

　　农业水价形成机制是农业水价制度的核心，要以灌溉用水合理价格为基础，实行分类水价和分类精准补贴。不同灌溉类型的灌溉用水价格应该有不同的标准，比如灌溉面积大的农田，用水价格应该高一些;灌溉面积小的农田，用水价格应该低一些。同时，要建立以供水成本为基础、补偿供水工程投资和运营费用、合理盈利的农业水价形成机制。在制定农业水价时，要充分考虑水资源价值、农业生产效益以及社会承受能力等因素。

　　四、推进农业水价综合改革

　　农业水价综合改革是一项系统性工程，涉及部门职责和工作程序等方方面面，需要地方政府和各相关部门密切配合，共同推进。

　　五、保障措施

　　1.加强组织领导，强化工作责任。各级水行政主管部门要加强对农业水价改革工作的组织领导，完善农业水价改革推进机制，明确工作目标和任务分工，落实相关责任。要将农业水价改革列入重要议事日程，制定年度工作计划，统筹安排相关项目资金，并结合实际研究制定配套政策。

　　2.加大政策支持力度。充分利用现有渠道资金，创新金融服务方式，拓宽投融资渠道，引导和鼓励社会资本参与农业水价改革。